Første januar 2004 gik to eksemplariske europæere, Nielsen og Rasmussen, over grænsen til Irak, medbringende Demokratiet. Ved hjælp af Det Nomadiske Parlament og Den Demokratiske Samtale ville de overbringe en af vor tids absolutte værdier, Demokratiet, til de befriede irakere. Med uddrag fra Nielsens dagbøger og andre dokumenter beretter bogens fortæller om missionen og hvordan den muligvis endte.